[ 信息发布:www | 发布时间:2014-11-29 | 浏览:1574 ]

昨日上午，省人大常委会针对保障性住房工作专题询问联组会议召开，委员们就提高保障房入住率、资金使用、建设规划、公平分配、后期管理、公共配套、审计监管、退出机制等问题提出询问和建议，省金融办、省发改委、省财政厅、省国土厅、省住建厅、省审计厅等相关部门负责人现场应询。在紧张热烈的一问一答间，让更多住房困难群众实现住有所居的目标变得更加明确清晰。

入住率

为何全省10万套保障房仍空置

过去三年，我省保障房建设始终位居全国前列，取得了显著成绩。但在昨日两个小时的询问中，发问委员对取得的“好成绩”虽然给予肯定，但并未太多关注，重点还是在“找错”，其中就有4位委员先后询问了保障房入住率的问题。

“数据显示，目前我省保障房已经分配入住80.47万套，入住率为88.43%，仍存在部分保障房空置的问题，造成了公共资源浪费。请问住建厅，如何能保证入住率达到100%？群众不能完全入住的原因是部分地方计划不合理，供大于求？还是基础设施不到位，无法使建好的房子让群众完全入住？”昨日上午9点，专题询问发问环节一开始，财经委主任委员曹莉莉首先抛出了她的问题。

省住建厅厅长杨*回答说，从全国来看，我省保障房的入住率还算是高的，但这确实是一个重要的问题。还有一些保障房没有入住的原因比较复杂，分配过程需要时间、项目选址偏远、配套设施不够完善等因素都存在。

针对入住率的问题，省人大常委会秘书长唐俊昌表示，有些中心城区还好些，但有一些县区保障房入住率可能就是一半左右，甚至还要低。对这些入住率太低的，住又没人住，卖又不能卖的房子，下一步有何打算？怎么保证这些房子的资产继续保值？

杨*回答：“实话实说，这件事情确实困扰着我们，一直在想办法，一定要把这个工作做好；陕西从去年就提出了以入住率为重点的保障性安居工程，这在全国是*个。确实有一些县城存在选址很偏的问题，群众希望住近的，不希望住远的。不管怎么说这个问题是存在的，解决的办法一是要卡住选址关，二是要对问题进行梳理，限期整改。”

据悉，从去年开始，我省对保障房的选址问题作出了详细规定，以解决新审批项目的偏、远问题。

资金

保障房建设资金被挪用 咋处理的

“保障房的建设资金来之不易，如何保证保障房资产不流失？”对于委员韩水岐的发问，省住建厅副厅长张阳表示，2011年至今年，我省争取中央财政补助资金312.8亿元，是争取资金排名靠前的省份。2008年以来用于廉租房、公租房的建设资金就达到了1200多亿元。为了保证资产不流失，一是要建立资产资本台账，二是建立保障房处置的规范性的文件。

委员晏朝表示，一批保障性住房建设项目在资金的筹措和使用上存在一些违规违纪的问题。请问审计机关是如何处理的？还有何打算？

省审计厅负责人表示，我省保障性住房建设资金的管理、筹措、使用基本上是规范的，但也确确实实存在着一些问题，有些钱被挤占挪用，有些钱没有及时拨付，有些项目存在乱收费的问题。目前，存在的问题基本整改到位，616万元违规收取的廉租房保证金已全部退还。明年审计部门将重点关注保障房资金的效益问题，以提高保障房的使用率。

省人大常委会副主任胡悦说，审计过程中发现的保障房建设资金被挪用、拨付滞后和乱收费这几个问题中，当属乱收费性质恶劣。他说，保障性住房，本来保障的是弱势群体，是政府给人民群众干了一件大好事，是*民生工程。对于这些问题，是否已经处理了当事人？省审计厅负责人回答说，审计中对存在问题的责任人已经做出了处理，资金也已收回。

分配

如何保障分配环节公平公正公开

保障房如何公平、公正地分配到*需要的群众手中，是专题询问中许多委员关心的问题，韩永安委员就此询问说：“在我省保障房建设过程中，如何保障分配环节的公平、公正、公开，是否已建立退出机制，确保有需要的群众都能住上保障房？”

省住建厅副厅长张阳回答说，阳光是*的防腐剂，目前我省保障房分配已施行“三审核，三公示”制度，同时开通了投诉网站随时接受群众举报。通过这些制度和网站发挥作用，去年我省就发现了1300多件骗租、骗购事件，占到保障房数量的千分之一，发现线索之后，这些问题得到了妥善解决。

我省也已建立保障房退出机制，实施“两房并轨，柔性退出”，对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的群众，就不再需要退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，只需在租金上做适当调整即可。由我省探索实施的“两房并轨，柔性退出”制度目前已在全国推广，发挥了比较好的作用。

管理

保障房质量与商品房有无差异

“保障房小区的工程质量与社会上的普通商品房相比，有没有不同？”张阳回答说，工程质量问题是建设部门永恒的主题，尤其保障性安居工程这一民生工程上，企业内控、社会监理、政府监督，对所有在建的保障性安居工程都能保证建筑质量。现在，每个建成的保障房小区都有一个显著的保障房标志，对质量过硬的建筑来说那是一个荣誉牌；如果建筑质量不合格，就是一个耻辱牌，如有问题可随时追责。

“怎样保证在10年、20年后保障房小区不沦为贫民窟？”对于委员韩水岐的这一问题，省住建厅厅长杨*表示，他们在工作中已经意识到这个问题，从去年开始我省在全国率先开始创建“和谐社区·幸福家园”的活动，为廉租房小区和公租房小区提供完善的、物美价廉的服务，包括人文关怀等，要让保障对象“住得起、留得住、能发展”。争取2～3年内，将全省50%以上的保障房小区建成“和谐社区·幸福家园”。

市房管局重申:购房款应交到预售资金监管账户中（西安晚报）

买东西，一手交钱一手交货天经地义。但对商品房买卖来说，购房者在交款时却是要多个心眼，实际上，这笔钱并不直接交到开发商手里，而应该交到预售资金监管账户中去。这样做的目的，就是为了防止购房款被开发商挪作他用，以免影响工程进度甚至出现烂尾楼。

作用

预售资金监管为开发商戴上“紧箍”

“现在，很多市民都还不知道商品房预售资金监管的事情，想着买房子就应该把钱交给开发商，其实这笔钱应该交到预售资金监管银行的监管专用账户中去。” 昨日，市房管局产权市场处工作人员说，本月18日，市房管局再次下发商品房预售资金监管事项及要求的通知。事实上，我市自2011年就已实施该制度，并于当年5月、11月两次重申。

实施商品房预售资金监管，对开发商来说，使用预售资金时好似被戴上了“紧箍”，想花钱并不是那么容易，购房者交的房款，要优先用于所购楼盘的工程建设。开发商在使用时，要向监管银行申请，由预售资金监管银行根据项目进展情况或实际资金需求进行审核后予以拨付，申请获批后银行直接把需付款打给第三方，开发商在此过程中见不到现金。

规定

预售许可前须确定预售资金监管账户

该工作人员表示，根据我市商品房预售资金监管有关政策规定，开发企业申请商品房预售许可前，应当自行选择商业银行，按照一次商品房预售许可申请对应一个预售资金监管账户的原则开设监管账户。

开发项目尚未销售的，开发企业可以申请变更预售资金监管银行或监管账户，变更期间该监管账户范围内的商品房不得销售。申请变更时，应当提交变更预售资金监管银行、监管账户申请书；解除原监管协议或变更监管账户的证明文件；经办人身份证、委托书。

变更预售资金监管银行或监管账户期间，开发企业应及时重新选定监管银行，签订监管协议，开设新的监管账户，并将监管协议提交备案。

各预售资金监管银行要进一步规范监管账户管理，严格实行专户归集，不得使用预售资金监管账户归集其他性质的资金。

监督

严防开发商另设账户挪用购房款

“在实际销售活动中，有些开发商没有严格执行商品房预售资金监管的相关规定，而是另设一个资金账户，在购房者不知情的情况下，将购房款直接打到其自立账户上，以便于其使用。”对此，为防止商品房交易过程中出现“两张皮”的情况，市房管局规定开发企业应当从商品房销售网签系统中打印交款通知书，交由购房人通过预售资金监管专用POS机、监管银行营业网点柜台交款等方式交存购房款，严禁开发企业另设其他账户或以其他方式直接收存购房人的购房款。

各预售资金监管银行要在各营业网点，通过电子屏、公告栏等方式公告监管开发项目名称、开发企业名称及监管账号等情况，并大力宣传我市商品房预售资金监管有关政策规定，积极提高社会公众对预售资金监管制度、监管项目信息的知晓度。

购房人的按揭贷款，贷款商业银行应在审批放款后三个工作日内直接划转至预售资金监管账户，不得划转其他账户储存或直接支付开发企业。

使用

开发商使用预售资金要申请

根据项目实际工程建设需要，开发企业如果要使用预售资金，需按照建设项目施工计划合理确定预售资金申请使用节点，并在申请使用预售资金时，根据用款事项向预售资金监管银行提供相关资料；首次拨款后，再次申请拨款应当提交上次申请用款事项的收款票据。

预售资金监管银行受理开发企业预售资金用款申请后，应对监管项目施工进度进行现场勘查，拍照留存影像资料，并根据开发项目工程预算、招投标文件及用款申请等资料，结合工程施工进度等情况，对其申请用款事项及额度进行核算，符合要求的，按照工程建设进度及时予以拨付。

市房管局要求，各预售资金监管银行要加强对监管项目的日常监管，每月应对监管项目施工进度情况进行巡查，并在每月15日前，将监管项目预售资金收支情况、按揭贷款划转监管账户情况及相关工程形象进度等项目监管信息形成月度报告备案。

责任

违规交存或使用预售资金将停止网签

市房管局明确，各预售资金监管银行要切实承担起商品房预售资金监管责任，设立专门部门负责此项工作，健全完善工作机制，加强对监管项目预售资金的管控，及时报告监管工作中发现的问题，并严格按照预售资金监管有关政策和规定拨付资金，确保监管项目如期建设。对违反规定开展预售资金监管业务或未按规定履行资金监管职责的，将停止其预售资金监管资格，情节严重的，将依法追究其法律责任。

各商业银行在开展信贷业务时，应积极配合监管银行做好预售资金的交存、对账等工作，不得以任何理由扣划、转存购房人购房按揭贷款。对违反相关规定的，将暂停办理的相关业务，严肃处理。

开发企业应严格按照预售资金监管有关政策规定要求交存、申请使用预售资金。对违反规定的，将停止网签销售，并依法予以严肃查处。