[ 信息发布:jqfdc | 发布时间:2011-02-16 | 浏览:1930 ]

www.soufun.com 房地产门户-搜房网 2011-02-16 10:29:00 来源：搜房网综合整理

（来源：新华日报）财政部*数据显示，去年全国财政收入达到83080亿元，增长21.3%。据国土资源部信息，去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。“土地财政”占全国财收比重高达33.75%。

我国分税制财政体制运行十几年成效显著，但由于地方政府缺少稳定的自主税源，加上各级政府支出范围界定不清，“卖地、举债谋发展”成为不少地方通行做法。政府支出范围界定不清，哪些事该由政府负责，缺乏规范的制度规定，导致政府支出范围越来越大，支出责任越来越重；分税制造成优质的税源上提，不少地方千方百计举债或筹集非税收入，负债规模迅速扩大。

地方政府对土地的“依赖症”在东部地区尤其突出。杭州2009年土地出让金达1200亿元，为全国城市*，该市拱墅区当年土地出让金193亿元，是上年的近20倍。“土地财政，某种程度上是逼出来的。”拱墅区区委书记俞东来认为，按照分税制，增值税75%、所得税60%交中央，东部地区县市预算内财政也是“吃饭财政”。而2009年该区政府通过土地出让，投入城市化建设资金达130亿元左右，短短几年摘掉了“杭州棚户区”的帽子。俞说，“不搞土地经营，再过两届政府都改变不了。民生的解决没有切实的财政安排，否则我何必去辛苦地拆迁、征地？”

相关新闻：2010年全国土地出让金达2.7万亿元去向成谜团

（来源：中华工商时报）国土部的数据显示，2010年，全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。但与此同时，审计署日前的报告也指出，包括北京、上海、重庆等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求。天量土地出让金与廉租房投入不足的矛盾，也引发了业内对土地出让金去向的关注。

土地市场在“调控年”再现“价量齐涨”的背后，更是直指饱受诟病的土地财政。业内人士认为，其根本原因还是中央地方之间分税制不合理，如果不做根本性的调整，难以解决当前问题。

在密集的调控声中 土地收入再创新高

国土部的数据显示，2010年，全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。但与此同时，审计署日前的报告也指出，包括北京、上海、重庆等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求。天量土地出让金与廉租房投入不足的矛盾，也引发了业内对土地出让金去向的关注。

土地市场在“调控年”再现“价量齐涨”的背后，更是直指饱受诟病的土地财政。业内人士认为，其根本原因还是中央地方之间分税制不合理，如果不做根本性的调整，难以解决当前问题。但在现有的情况下，除了继续增加土地供应外，单一的招拍挂制度也应该回到多元化土地供应的市场形态。

土地出让金再创新高身处调控漩涡的楼市，仍难掩土地市场的惊人“业绩”。“去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，实际土地出让面积42.8万公顷，同比增加105%。”这是日前全国国土资源工作会议上公布的一组数据。国土资源部部长徐绍史在会上表示，去年前三季度土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。

事实上，正如徐绍史所言，自去年11月开始，土地市场开始上演年末的“疯狂”。中国城市地价监测显示，2010年第四季度，全国主要监测城市地价总体水平为2882元／平方米，全国地价总体水平呈上升态势，环比增幅加速回升。不仅京、沪、穗、深等一线城市出现久违的“地王”且不断刷新，甚至“地王”行情也已传导至二三线城市的武汉、温州和南京等地，这也直接使得各地的土地出让金创出新高。从披露的2010年全国土地成交金额排行前20名的城市来看，北京、上海、大连3个城市已进入“千亿俱乐部”，成交金额分别为1600亿、1500亿和1100亿元。

而1月17日国家统计局公布的数据也显示，2010年，全国房地产开发企业完成土地购置面积4.1亿平方米，比上年增长28.4%，土地购置费9992亿元，增长65.9%。