[ 信息发布:www | 发布时间:2014-09-09 | 浏览:1517 ]

如何激活沉睡的，超过3万亿的住房公积金，这关系到亿万住房公积金缴存者的切身利益。

　　据悉，作为住房公积金主管部门的住房和城乡建设部（下称“住建部”）已开始在内部研讨住房公积金及其住房公积金贷款异地提取、使用有关问题，尽管并未列入相关政策议程，但却是住建部首次在内部论及住房公积金及其贷款异地使用问题。

　　住建部研讨公积金异地使用

　　“的确是在内部进行过一些业务讨论，涉及到关于住房公积金、住房公积金贷款的异地使用的一些问题，但是，这就是一些业务讨论，没有列入政策研究的议程。”9月4日，住建部一位不愿具名的内部人士表示，但是未透露更多细节。

　　住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。按照现行管理制度，住房公积金采用属地化缴存和管理模式，除了极少数地区外，住房公积金不能异地提取，亦不能异地申请办理住房公积金贷款。

　　全国住房公积金使用率约50%

　　8月28日，住建部总经济师冯俊表示，目前住房公积金相对封闭的地域特征并不利于住房公积金缴存人的权利保护和就业特征的变化，应使住房公积金缴存人在某地购置住房时，可利用在不同地区缴存的住房公积金，从而，增强这种住房政策性金融的支持功效。不过，冯俊强调，他是以一个“研究者”的身份发表上述对于住房公积金制度的观点和看法。住建部统计数据显示，截至2014年，全国实际缴存公积金职工1.06亿人，总额6.47万亿元，缴存余额3.27万亿元。按照这一数据，全国住房公积金使用率约为50%，有一半住房公积金处于闲置未使用状态。

　　“除放款时间长，手续烦琐等问题，还有就是劳动力人口流动带来的影响。随着住房公积金缴存面的进一步扩大，大量外来人口和劳动力在缴纳住房公积金后，他们返回自己家乡购房时，按现在的管理制度，实际上是无法以任何一种可能的方式，使用自己缴存的住房公积金的。”中国房地产学会一位副会长表示。

　　技术上无合适解决办法是关键

　　“在现行的住房公积金管理条例中，没有对是否可以异地使用的问题做出规定。现行住房公积金管理条例，实际上是个监督管理的条例。”一位参与“条例”前期研讨的专家表示。据了解，在“条例”修订过程中，争议内容较多。截至目前形成完全共识的主要有两点，一是经国务院批准，住房公积金余额投资收益可以用于保障性安居工程长期建设贷款；二是允许住房公积金提取可用于支付房屋租金的支出。

　　“在异地使用住房公积金这个问题上，很难达成共识，支持者认为作为个人和单位缴存的款项，应当确保使用人的权益，所以应做出原则性的规定；但是反对一方认为，仅做出原则规定没有实际意义，因为包括缴存、转接、计价等诸多复杂的技术环节，从目前来看没有合适的解决办法。”前述参与前期讨论的专家称。

　　冯俊表示，“很重要的一个措施是允许公积金缴存人异地购置住房时申请公积金贷款。目前的住房公积金使用限于缴存地，但城市居民的就业流动性在增加，城市居民在超过一个工作地缴存住房公积金的现象会逐渐增多，而其居住地的选择与相对稳定的就业有关。”

　　据《中国经营报》

　　他山之石

　　湖北和安徽已尝试省内异地使用

　　据悉，目前，湖北、安徽两省正在按照本省政府的要求，开展在省内异地使用住房公积金的尝试。安徽省住建厅已下发《关于开展省内异地住房公积金贷款的通知》，从9月1日起，在省内其他市缴存住房公积金的职工，在省内各市（含市区、各县市）购买商品房、存量房，可以在当地申请住房公积金贷款。与此同步，安徽省滁州市根据这一规定，将本地办理异地住房公积金贷款的上限，确定为40万元，还款期上限为30年。

　　实际上，湖北、安徽两省在省内尝试的住房公积金异地使用，并非中央政府统一安排的试点工作。不过，对于湖北、安徽两省省内异地使用住房公积金贷款的尝试，住建部较为关注，希望从两地的尝试中汲取相关经验，以提高住房公积金的总体服务质量和使用效率。

　　业内观点

　　现行管理制度是*障碍

　　财经评论员 叶檀

　　异地使用*的问题，就是公积金现行管理制度的问题。

　　因为现在的公积金是由各个地方政府来管理的，所以地方政府公积金的盘子纳入自己的（份额），甚至有时候挪作他用。所以如果异地取的话，本地职工人数有多少不知道，可能对于取多少也不知道，这样就会对现行的管理体制造成很大的冲击。

　　它是由地方政府来管理的，往往由地方政府管理的这部分资金要进行异地使用，必须省级和省级之间一个一个去谈判，还要克服不同省市之间保障日、缴费日不同的问题，这个难度比较大。

　　公积金异地使用是大势所趋

　　上海某房地产研究院副院长杨红旭

　　公积金异地使用是大势所趋。有点类似养老金，你在一个地方工作，然后缴相关的社会保障金、养老金，但是后来因为去另外一个城市又重新开始缴。我们现在养老金异地已经并轨，公积金可能也有这种情况，有些人可能会在两个地方或多个地方缴公积金，而之前没有联网，未来应该是统一管理。

　　此外，之前对住房公积金是否可以异地提取或使用，之所以久而未决，这主要有两个原因。*是管理。跨地区不同的管理部门之间的协调还存在问题，第二可能触及一些利益问题，公积金是一大笔钱，任何地方政府都希望本地公积金留在本地使用，跨区的话就涉及到资金的转移和支出。